第245章 大集体职工
“杨凡啊，对於大集体职工，你有什么看法吗？”
在东北考察结束后，一群人心情沉重地踏上了南下的绿皮火车。
將近三十个小时的车程，车厢里难得有了片刻的安静。
调研组在东北待了整整一个月，看了一座又一座曾经辉煌如今沉寂的老工厂，翻了一摞又一摞记载著几代人命运的大集体职工档案。
离开的那天，天空飘著细雨，几个老工人站在门口，就那么安静地看著他们的车队驶过，那是一种被时间磨平了所有稜角的茫然。
此刻在绿皮火车的车厢连接处，杨凡正靠在晃动的铁壁上，准备透口气，却碰上了正在吸菸的带队领导——发改委副主任周云山。
周云山靠在车厢壁上抽著烟，看见杨凡过来，从兜里摸出一盒红色的、没有任何標识的烟，递了一根给杨凡。
然后问道：“对於大集体职工，你有什么看法吗？”
杨凡接过烟，没有马上点，只是夹在手指间。
杨凡把夹著烟的手垂在身侧，捋了捋自己这一个月的思路，然后开口道：“我的建议是，从国家层面儘快出台统一的指导意见，核心就是四个字——分类，並轨！”
他看见周云山挑了挑眉头，並示意他继续说下去。
“第一类，有资產、有產品、有市场的。这类企业具备自我发展能力，重点是推动改制，明晰產权，引入投资，让它真正成为独立的市场主体。资不抵债的，该破產就破產，走法律程序。”
“第二类，依附於主办国企、没有独立生存能力的，这类是多数。我的建议是，在国企改制、主辅分离的过程中，把能整合的资源整合进来，能重组的就重组，整合不了的，人员要走並轨的路。”
“第三类，已经停產多年、名存实亡的。这类企业基本没有资產，人员早已四散，重点是处理人员安置问题，不能再拖，再拖就是把这一代人的命拖没了！”
说到这里他顿了一下。
车厢外是广袤的华北平原，原本是麦田和村庄在车窗外快速切换，但此刻却是闪过一片矮矮的红砖厂房，不知道是哪家已经关停多年的老厂。
杨凡看著窗外那些一闪而过的厂房轮廓，继续说道：“並轨，就是要给大集体职工一个制度性的出路，不能让他们悬在半空。具体来说，符合条件的大集体职工，可以自愿选择与企业解除劳动关係，按照一定標准获得经济补偿。同时，由政府纳入地方失业保险体系和再就业服务体系。”
说完自己的思路后，杨凡侧过头，看向始终盯著车窗外沉思的周云山。
他的意见可能比较尖锐，將资不抵债的企业直接破產，让依附型人员走並轨安置，给那些名存实亡的厂子画上句號，每一刀都切在实肉上。
但是对於那些半死不活的大集体职工来说，这样快刀斩乱麻或许反而是一种解脱。
悬在半空比摔在地上更疼，给他们一个確定的结局，哪怕不那么美好，至少心里那根弦可以落下来了。
起码手里捏著一笔补偿金，比现在东借西借的过日子要强点。
“接著说。”
周云山没有回头，只是平静地说道。
杨凡得到了鼓励，便继续往下说：“財政方面，还是三三制配套。企业、地方、中央各出一部分，但是有一点我想特別提出——国有资本的经营收益，应该拿出一部分，用於解决歷史遗留问题。”
“让盈利好的那些企业，拿出来一部分利润，多多少少算是財政上的补充。”
“否则以现在国家和地方財政的状况，足额支付补偿金几乎是不可能实现的，根本兜不住这个底。国企这些年上缴的利润，適当切一小块下来，专门用於解决包括大集体职工在內的国企改革遗留问题，这是取之於国企、用之於国企改革，於情於理都说得通。”
“同时，下岗职工要安置，更要就业。要加强他们的技能培训，让他们有碗饭吃，不要拿著这笔钱坐吃山空。补偿金是救急的，不是养老的！”
“一个四十多岁的大集体工人，拿了几万块补偿金，如果没有任何谋生技能，用不了几年就花光了，到时候人还在，钱没了，问题还是得回来找政府。所以並轨不能只是发一笔钱了事，必须和再就业培训、灵活就业渠道打通，把这些人从原来的体制轨道上平稳地接到新轨道上去。”
“最后就是稳定问题。”
杨凡的语气更加郑重了几分。
“要坚持三个原则——透明、统一、有底线！”
杨凡说了很多，周云山也听了很多。
车厢连接处的两端，不知什么时候已经被调研组几个有眼色的干部悄悄地站住了岗。
“想法很好，但是落实下去……”
周云山终於转过身来，把菸头在身旁的菸灰盒里摁灭了，然后缓缓摇了摇头。
他是发改委副主任，每天和財政部的接触一点也不少。
他太清楚现在財政的家底了！
而且就算不清楚，但是前年裁军了的信息总是知道的吧！
固然有现代化战爭用不了那么多军队的因素，可但凡家里有底，谁愿意去裁军。
国家在发展，到处都要钱。
造飞弹的不如卖茶叶蛋的，这句话话糙理不糙。
一个高级工程师在军工企业里拿的工资，还比不上南方批发市场里倒腾服装的小贩。
究其根本，还不是財政困难？
这就是这个时代最真实的註脚。
大集体职工的问题他不是不知道，但是財政这块根本没有余粮去填这个坑。
你国家不带头出钱，指望更穷的东北地方財政带头支付，那更不现实了。
“你把你的想法，展开来写写，结合咱们这趟的东南之行，最后要给出一份报告。”
但再艰难，他周云山也不能灰心。
只要想干，总有一天会想出解决方案的！
首先要做的，就要压榨一下眼前这个年轻人！
在东北考察结束后，一群人心情沉重地踏上了南下的绿皮火车。
將近三十个小时的车程，车厢里难得有了片刻的安静。
调研组在东北待了整整一个月，看了一座又一座曾经辉煌如今沉寂的老工厂，翻了一摞又一摞记载著几代人命运的大集体职工档案。
离开的那天，天空飘著细雨，几个老工人站在门口，就那么安静地看著他们的车队驶过，那是一种被时间磨平了所有稜角的茫然。
此刻在绿皮火车的车厢连接处，杨凡正靠在晃动的铁壁上，准备透口气，却碰上了正在吸菸的带队领导——发改委副主任周云山。
周云山靠在车厢壁上抽著烟，看见杨凡过来，从兜里摸出一盒红色的、没有任何標识的烟，递了一根给杨凡。
然后问道：“对於大集体职工，你有什么看法吗？”
杨凡接过烟，没有马上点，只是夹在手指间。
杨凡把夹著烟的手垂在身侧，捋了捋自己这一个月的思路，然后开口道：“我的建议是，从国家层面儘快出台统一的指导意见，核心就是四个字——分类，並轨！”
他看见周云山挑了挑眉头，並示意他继续说下去。
“第一类，有资產、有產品、有市场的。这类企业具备自我发展能力，重点是推动改制，明晰產权，引入投资，让它真正成为独立的市场主体。资不抵债的，该破產就破產，走法律程序。”
“第二类，依附於主办国企、没有独立生存能力的，这类是多数。我的建议是，在国企改制、主辅分离的过程中，把能整合的资源整合进来，能重组的就重组，整合不了的，人员要走並轨的路。”
“第三类，已经停產多年、名存实亡的。这类企业基本没有资產，人员早已四散，重点是处理人员安置问题，不能再拖，再拖就是把这一代人的命拖没了！”
说到这里他顿了一下。
车厢外是广袤的华北平原，原本是麦田和村庄在车窗外快速切换，但此刻却是闪过一片矮矮的红砖厂房，不知道是哪家已经关停多年的老厂。
杨凡看著窗外那些一闪而过的厂房轮廓，继续说道：“並轨，就是要给大集体职工一个制度性的出路，不能让他们悬在半空。具体来说，符合条件的大集体职工，可以自愿选择与企业解除劳动关係，按照一定標准获得经济补偿。同时，由政府纳入地方失业保险体系和再就业服务体系。”
说完自己的思路后，杨凡侧过头，看向始终盯著车窗外沉思的周云山。
他的意见可能比较尖锐，將资不抵债的企业直接破產，让依附型人员走並轨安置，给那些名存实亡的厂子画上句號，每一刀都切在实肉上。
但是对於那些半死不活的大集体职工来说，这样快刀斩乱麻或许反而是一种解脱。
悬在半空比摔在地上更疼，给他们一个確定的结局，哪怕不那么美好，至少心里那根弦可以落下来了。
起码手里捏著一笔补偿金，比现在东借西借的过日子要强点。
“接著说。”
周云山没有回头，只是平静地说道。
杨凡得到了鼓励，便继续往下说：“財政方面，还是三三制配套。企业、地方、中央各出一部分，但是有一点我想特別提出——国有资本的经营收益，应该拿出一部分，用於解决歷史遗留问题。”
“让盈利好的那些企业，拿出来一部分利润，多多少少算是財政上的补充。”
“否则以现在国家和地方財政的状况，足额支付补偿金几乎是不可能实现的，根本兜不住这个底。国企这些年上缴的利润，適当切一小块下来，专门用於解决包括大集体职工在內的国企改革遗留问题，这是取之於国企、用之於国企改革，於情於理都说得通。”
“同时，下岗职工要安置，更要就业。要加强他们的技能培训，让他们有碗饭吃，不要拿著这笔钱坐吃山空。补偿金是救急的，不是养老的！”
“一个四十多岁的大集体工人，拿了几万块补偿金，如果没有任何谋生技能，用不了几年就花光了，到时候人还在，钱没了，问题还是得回来找政府。所以並轨不能只是发一笔钱了事，必须和再就业培训、灵活就业渠道打通，把这些人从原来的体制轨道上平稳地接到新轨道上去。”
“最后就是稳定问题。”
杨凡的语气更加郑重了几分。
“要坚持三个原则——透明、统一、有底线！”
杨凡说了很多，周云山也听了很多。
车厢连接处的两端，不知什么时候已经被调研组几个有眼色的干部悄悄地站住了岗。
“想法很好，但是落实下去……”
周云山终於转过身来，把菸头在身旁的菸灰盒里摁灭了，然后缓缓摇了摇头。
他是发改委副主任，每天和財政部的接触一点也不少。
他太清楚现在財政的家底了！
而且就算不清楚，但是前年裁军了的信息总是知道的吧！
固然有现代化战爭用不了那么多军队的因素，可但凡家里有底，谁愿意去裁军。
国家在发展，到处都要钱。
造飞弹的不如卖茶叶蛋的，这句话话糙理不糙。
一个高级工程师在军工企业里拿的工资，还比不上南方批发市场里倒腾服装的小贩。
究其根本，还不是財政困难？
这就是这个时代最真实的註脚。
大集体职工的问题他不是不知道，但是財政这块根本没有余粮去填这个坑。
你国家不带头出钱，指望更穷的东北地方財政带头支付，那更不现实了。
“你把你的想法，展开来写写，结合咱们这趟的东南之行，最后要给出一份报告。”
但再艰难，他周云山也不能灰心。
只要想干，总有一天会想出解决方案的！
首先要做的，就要压榨一下眼前这个年轻人！